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人大代表尹中卿:税收法定 非税收入也应该法定

 2019-09-03 09:48:51

讲到这些风险都可以看到,风险面很广,但是风险最终都会反映在金融上。所以我们防风险的底线,就是要防止系统性金融风险,实际上就是避免发生金融危机。因为金融风险是长期病灶,有的隐藏得很深,平常根本看不出来,但是一有风吹草动,一瞬间就可能爆发,一爆发就不可收拾。中央提出防范化解重大风险,并且把防范化解重大风险排在三大攻坚战的第一个,是很重要的部署。

据央视新闻消息,记者从四川省武警总队了解到,接到木里森林火灾复燃报告后,7日上午,刚刚参加完前期抢险救援任务正在返回西昌的武警凉山支队91名官兵,携带灭火扑火装备和给养保障物资,迅速返回火场方向,担负火场外围封控警戒、转移群众和补给物资等任务。

对此岛内的一些“急独分子”的小动作,国台办发言人安峰山曾表示,世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,这具有不可辩驳的法理依据和事实依据,也是国际社会公认的现实。事实会告诉这些人,“台独”是一条走不通的死路。

GDP已不具备高增长条件

巴克-延森当天在一份声明中说,美国将在2018年后继续以轮换驻扎的形式在挪威部署海军陆战队员进行训练和演习,部署地点除挪威中部的韦恩内斯军事基地外,还将增加挪威北部的一个基地。

新京报:条例修订卡在了哪里?

尹中卿:我觉得报告里能不能加上一句话,“形成推进高质量发展的指标体系”?高质量发展是当前的重点任务,十九大确定了经济从高速增长到高质量发展的转变。

近年来,全球经济新动能不足,发展不平衡、收入分配不平衡的问题加剧,新技术、新产业、新业态带来的新挑战凸显,各国政策内顾倾向明显,国际贸易和投资壁垒不断提高,全球单边主义、保护主义、民粹主义逐渐蔓延发酵,国际多边秩序遭到严重挑战。经济全球化是进是退?

今年是十三五规划的第三年,按照《监督法》规定,要进行中期评估并向全国人大常委会报告。我觉得这是一个机会,能不能在中期评估阶段,结合我国从高速增长到高质量发展阶段转变,对国民经济和社会发展指标体系进行评估?

我把乐清县委四套班子科级以上干部都集中起来当众表态,我们坚决贯彻国务院的指示,坚决整顿乐清无序的生产秩序,对已经生产还没有投入市场的产品一律收缴销毁,对已经投入市场的负责收回,杜绝劣质产品出柳市。

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尹中卿:税收法定既是税制改革的原则,也是税制改革的根据。税收法定并不是简单地把现在的十八个税种条例都变成法律。应该是通过税收法定的过程,重构和完善中国的税制体系,建立与高质量发展、与全面建成小康社会相适应的现代税收体系。

新京报:距离2020年实现税收法定,只有两年时间了,接下来的任务是不是很重?

另外,政府投资基金也还是很大的问题。这些基金在预算中找不出来。政府投资基金是国有资产,是从财政拿出的钱设立的,所以设立政府投资基金要慎重,运用基金、基金管理要纳入到预算中来,放到明处,接受各级人大的监督。

风险最终都会反映在金融上

过去,我国支付清算网络是以中央银行系统和商业银行行业支付系统为中心规划建设的。随着越来越多的支付机构出现,并从线上延伸到线下,这些机构手中沉淀的资金越来越多。但是,这些支付机构并没有纳入支付清算网络中,而是各自与多家银行直连。

昨日,全国人大代表,十二届全国人大常委会委员、财政经济委员会副主任委员尹中卿接受新京报记者采访时表示,2020年要实现税收法定,但税收法定并不是简单地把现在的十八个税种条例都变成法律,而是通过税收法定的过程,重构和完善中国的税制体系,建立与高质量发展、与全面建成小康社会相适应的现代税收体系。

实现税收法定,不能只搞小税种,也要搞大税种。我们现在有六个税种是法定了,可是,其中的企业所得税、个人所得税还需要改革,烟草税、船舶吨税都是小税种,增值税、消费税等大税种都没有改。

每一部法律进入立法程序之后,至少也要经过1年左右的时间,像增值税,如果2018年不提交审议,2019年再提,那么到2020年法律极有可能出不来。所以税收法定必须加快进度。其实,税收法定还有一个很重要的问题,就是非税收入也应该法定。

我对指标体系比较重视。指标体系是一个指挥棒,只有提出新的要求,按这个做才能得到落实。

石板上创作400余首诗歌义务讲解村史1000余场的“石板爷爷”、十多年来免费为全村孤寡老人送热豆浆的“豆浆爷爷”、制作1500多根拐杖为村里老兄弟姐妹“撑起腰杆”的“拐杖爷爷”,北京市房山区南窖乡水峪村里,生活着三位“雷锋爷爷”,在平凡的生活中,温暖着小山村。

——2015年1月13日,习近平在十八届中央纪委五次全会上的讲话

火灾事故与文物古建筑是天敌。前不久,国家文物局向社会公布了2017年发生的重大火灾事故,许多古建筑被大火损毁。值得注意的是,在近些年的文物火灾事故中,被用做宗教活动的古建筑火灾事故比例一直居高不下。另外,一些地方盲目谋求经济发展,在建设活动中破坏拆除文物及其原生环境的违法行为屡屡发生。

尹中卿:当时讨论今年的GDP预期增长目标时,学界和政府机关内部有四种观点。第一种,希望不要再提经济增长指标了,一些地方都不考核GDP了,中央也可以取消GDP指标;第二种,建议跟2017年的表述相同,6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;第三种,比照2016年的区间目标的提法,6.5%-7%之间;第四种,还有人提出来既然已经触底了,触底后应该反弹,中国还得有一二十年中高速增长,应该定在7%以上。

3月14日,记者从相关部门获悉,途经重庆、贵州和湖南三省市的渝湘高铁力争今年开建,建成后将形成渝、黔、湘等省市武陵山区旅游环线,今后铜仁人出游更加方便了。

与北方呼应,南方大部分地区阴雨笼罩。3日夜间至6日,淮河以南地区将有一次降水过程,西南地区东部、江淮、江汉、江南中北部等地有中到大雨,局地有暴雨,上述局部地区并伴有短时强降水和雷暴大风等强对流天气。

努里清真寺建成于1172年,是摩苏尔老城区的地标性建筑。当天上午,市政车辆已进入寺内开始清理工作。

刚过60岁的老郭,若不是引力波的旧事被重提、翻炒,本已逐渐接纳了现实,越来越接近一个普通的退休老人。

第二,促进贸易和投资合作。中国愿充分发挥中国国际进口博览会、中国-东盟博览会等平台的作用,扩大从东盟国家进口。中国继续鼓励本国企业扩大对东盟国家投资,同时也欢迎东盟国家企业到中国投资。中国愿与东盟继续秉持互利共赢原则,推动中国-东盟自由贸易区升级版全面生效,加快推进“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)谈判。

新京报:今年的GDP预期增长目标6.5%,跟去年的GDP预期增长目标相同,可是去年实际达到了6.9%。今年的GDP预期增长目标为什么不能设定的更高一些?

重庆人文科技学院“夸夸群”的创建者谈及创建的初衷时称,“生活有时候很苦,总得有人给点甜,并且很多学校早就建立了,并且效果不错,我们也就效仿一下。自己和同学们有什么不开心的事,会有很多人安慰,每天开开心心,我觉得很棒。”

税收和非税收入都应该法定

尹中卿:从十九大到二中全会、三中全会、中央经济工作会议,这次的政府工作报告,都对三大攻坚战作出了部署。三大攻坚战排在第一位的,就是防范化解重大风险。我认为风险有多个分类,如金融风险、地方政府债务风险、房地产风险、养老金支付风险。在金融风险中,又包括流动性膨胀风险、宏观杠杆率过高风险、资金脱实向虚风险、不良资产风险、类金融和非法金融风险等等。

“台上一分钟,台下十年功。”徐文福说,研发这款机器人已有七八年时间。晚会舞台“尺寸要大、数量要多、外观要美”的要求,是个不小的挑战。该团队在不到两个月的时间内,对“凤凰”的机械结构、能源搭配、外观进行了重新设计。最终,这些“凤凰”不仅能抵御3至4级风力,还克服了舞台空域受限、障碍繁多、遥控信号干扰大等诸多不利条件。

新京报:今年是新预算法实施的第四个年头,能不能对过去三年来的预算执行情况做一个评价?

新京报:今年元旦刚过,您在一个论坛上说,经济形势好于预期,但是仍有隐患和风险。具体有哪些风险?

尹中卿:向老百姓、企业收的钱,不仅有税,还有费,很多收费在预算里就构成了政府性基金。对于政府来说,收费叫非税收入;对老百姓来说,税也好、费也罢,都要缴钱,都是负担。

三是违规开展相关业务。部分省联社严重违反监管规定,违规设立实体企业、未经批准超范围开展业务等,个别省联社甚至越权干预农合机构经营决策,违规牵头组织发放大额、异地、非涉农贷款,形成大额风险暴露。

我当时主张维持2017年的6.5%左右不变,但是不用再提“在实际工作中争取更好结果”。因为我们国家已经不具备高增长的条件了,需求结构变化、消费升级、劳动年龄人口减少、金融风险积累、资源环境压力等等,这些客观的条件都制约了我们的潜在增长率。如果定更高的目标,能不能达到?能,但是很勉强,会积累更多矛盾、积累更多风险。

尹中卿:现在争论的问题主要是,国库是由财政部门管理,还是人民银行“经理”?预算法虽然作出了规定,可是有关部门有不同看法。除此之外,预算法施行还有一些问题。比如部门预算,全口径预算管理应该是横向到边、纵向到底,但是连续三年,提交人代会审议的只有96个中央部门的预算,而在财政部有单独户头的中央部门有140多个,这其中一些并不是国家保密法规定的应该保密的部门,至今还没有纳入到预算审查体系。

新华社香港2月13日电(记者周雪婷)香港特区政府总部及特区行政长官办公室,13日早晨降半旗悼念香港大埔双层巴士车祸死难者。特区政府及中央驻港机构公务人员也于当天上午默哀一分钟,表达对逝者的哀思。

圆明园是中华民族勤劳智慧的结晶对于圆明园重建这个问题,我觉得在国家财力支持的前提下,我希望能重现他当初的辉煌,我是非常支持重建的。

本报讯(记者张鑫)在连续3个交易日封死跌停板后,昨日,视觉中国发布公告称,股票收盘价格连续两个交易日内(2019年4月15日、4月16日)跌幅偏离值累计达到20%以上,公司接到深交所通知,根据《深圳证券交易所交易规则》的相关规定,公司股票交易属于异常波动。

潘岳被任命为环保部党组副书记之后,不少媒体给予了大篇幅报道。公众对潘岳职务变动的敏感,实则是对政府环境治理工作的期待。一定程度上,潘岳过往的努力符合了公众对环境改善的期待。

新京报:非税收入包括哪些?

新华社济南4月1日电 题:柴火“编”出大产业——山东滨州市博兴县湾头村见闻

益阳虽然是个小地方,但十八大后不少“老虎”、“苍蝇”都与其有千丝万缕的联系。

“一带一路”是中国的,但更是世界的。“一带一路”版权虽属中国,但收益为各国共享。

(4)集体会见美国华盛顿州州长英斯利、西雅图市市长埃德·默里、华盛顿州联邦参议员帕蒂·默里、联邦众议员拉森、美国前驻华大使骆家辉等人士。

随着交通网络的不断完善,中国正凭借着越来越密集的铁路网成为全球经济增长的新热点,吸引全世界的目光。中国周边邻国众多,随着地缘经济交流越来越密切,中国的高铁网也逐渐向外辐射,不仅积极帮助别国建高铁,同时计划将中国大陆与邻国以铁路无缝相连。

他指出,我们现在有六个税种是法定了,但是其中的企业所得税、个人所得税还需要改革。

比如,1796年法国科学家拉普拉斯就在著作里写了一段话:假如有一个恒星,密度跟地球一样,而直径比太阳大250倍,那么它表面的逃逸速度将超过光的传播速度。恒星本来应该是发光的,但是从远方看这个恒星,它却是绝对黑暗的,你不可能看到它。

尹中卿:新预算法为现代预算制度奠定了很好的法治框架,实施三年以来各级政府贯彻落实预算法还是做了大量工作,预算管理有很大进展。不过还是有一个缺憾,预算法实施条例至今没有修改出台。1994年,全国人大通过了预算法,1995年,预算法实施条例就出台了。可2014年8月全国人大常委会通过了预算法修改,到现在快4年了,预算法实施条例还没完成修订,两年前我提了代表建议,但是迄今还是没有修改出来。

再有,仅建立指标体系也不行,还应该建立与高质量发展相适应的统计体系,建立保障高质量发展的绩效评价体系和政绩考核体系。

[内容]要充分发挥中关村示范区的引领支撑和辐射带动作用,在发挥企业创新主体作用方面实施更有针对性的支持政策,在激发人才创新活力方面实施更加有力的改革举措,在推动央地、高校院所、企业协同创新和深化军民融合创新方面建立更加高效的运行机制,充分调动各方面力量主动对接国家重大创新任务,围绕城市可持续发展和重大民生需求,实施关键技术重点攻关,在重大创新领域形成代表国家水平的科技创新实力。

至于有人认为如美俄关系改善可能将影响中俄关系,中方一贯主张在《联合国宪章》宗旨和原则基础上,推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系。正如我刚才讲的,我们认为美俄在平等和相互尊重的基础上妥善处理分歧,改善关系有利于维护世界的和平稳定。中美俄都是具有世界影响的大国,也同为联合国安理会常任理事国,三国加强合作、开展良性互动符合各国和各国人民的根本利益,也有利于促进世界的和平、稳定与发展。我们愿同美、俄加强合作,为促进世界和平与发展,解决当今世界面临的各种问题挑战,作出应有的努力和贡献。

在中国科学院干细胞与再生医学研究先导专项支持下,南京鼓楼医院生殖中心与中科院遗传与发育生物学研究所戴建武再生医学研究团队合作,于2015年在国际上率先开展脐带间充质干细胞复合胶原支架材料修复卵巢早衰临床研究。

社会各界也纷纷行动起来,希望通过互联网技术实现老手艺的新传承。在百度信息流推出的“匠心中国行”公益项目中,汪天稳讲述的皮影故事短短几天内就吸引了20多万的点击量。多位外地网民联系他,想要拜师学艺。老汪没想到,做了半辈子皮影,年近古稀之时,自己反而成了“网红”。

新京报:前两天大会一直在讨论政府工作报告,你对报告有哪些修改建议?

这么多年来为企业减负,有些税降了,可是费并没有降下来多少。我认为应该加快立法,将非税收入也纳入到法治轨道。税收法定的原则就在于如果没有法律规定、如果未经本人或代表同意,老百姓的财产或收入所得都不容许任何人征用、征收、侵犯、剥夺。因此,收税也好、收费也好,都要经过法定程序。税收应该法定,非税收入也应该法定。

吴浪决心改变现状。1993年初中毕业时,父亲还是上归里小学校长,学校当时缺老师,他就主动帮助父亲教学。

经过辽宁省海洋水产科学研究院、大连老虎滩极地馆、大连圣亚海洋世界等专业机构救助,4月11日,该案中被成功救护并经专家和兽医评估已具备野外生存能力的24头斑海豹幼崽被放归辽东湾。

预算法实施条例尚未完成修订

新京报:养老金支付的风险有多大?

调整完善现有指标,增加贯彻新发展理念、适应高质量要求、体现新发展理念特点、反映经济运行质量的指标,比如全要素生产率、自然资源和资产负债表、政府债务率、基尼系数、恩格尔系数、收入中位数、收入倍差率等。

尹中卿:目前,全国社会保险基金整体上还有较大结余,但受人口老龄化等因素影响,部分省份企业职工基本养老保险抚养比偏低,基金收支平衡压力较大。2017年,有12个省、自治区养老保险金收不抵支,出现当期缺口。其中,有一个省已经耗尽历年结余,年末滚存基金结余为负637亿元,保发放面临困难。另有12个省扣除当年财政补贴收入后收支结余为负,不可持续问题比较突出。

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作者:隐藏    来源:杜北伙北网
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